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巴彥淖爾市檢察機關落實“群眾信訪件件有回復”工作制度新聞發布會

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  • 2020-06-08 11:17    
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  •   2020年6月8日上午9:30,巴彥淖爾市人民檢察院召開新聞發布會。新聞發布會由市人民檢察院檢察委員會委員、第一檢察部主任孫凱主持,巴彥淖爾市人民檢察院副檢察長、三級高級檢察官劉治中,巴彥淖爾市人民檢察院第九檢察部主任、四級高級檢察官張桂萍進行新聞發布。參加新聞發布會的媒體有:內蒙古日報、內蒙古廣播電視臺、北方新報、內蒙古法制報、巴彥淖爾日報、巴彥淖爾廣播電視臺、巴彥淖爾晚報、河套微傳媒、掌上巴彥淖爾、巴彥淖爾發布、巴彥淖爾政府網、巴彥淖爾新聞網。

      主持人 孫凱:各位來賓,各位媒體朋友們,大家上午好。

      請允許我先做自我介紹,我是巴彥淖爾市人民檢察院檢察委員會委員、第一檢察部主任孫凱。歡迎大家出席巴彥淖爾市人民檢察院今天舉行的新聞發布會。

      2019年,全國檢察機關開展“群眾信訪件件有回復”工作以來,巴彥淖爾市檢察機關扎實推進“群眾信訪件件有回復”工作,通過明確辦理答復時限,倒逼辦信辦案責任落實,以實際行動解決了群眾申訴難的問題,讓人民群眾真切感受到了司法的溫度、人文的情懷。

      按照最高人民檢察院統一部署,本周,也就是6月8日至12日,巴彥淖爾市人民檢察院將開展“民有所呼、我有所應——群眾信訪件件有回復”新時代檢察宣傳周活動。為了向全社會介紹檢察機關落實“群眾信訪件件有回復”制度的有關情況,宣傳工作成效,巴彥淖爾市人民檢察院特舉辦這次新聞發布會,發布會中將為大家介紹推進“群眾信訪件件有回復”制度的有關情況,并回答大家關心的問題。

      今天進行新聞發布的是巴彥淖爾市人民檢察院副檢察長、三級高級檢察官劉治中,巴彥淖爾市人民檢察院第九檢察部主任、四級高級檢察官張桂萍以及巴彥淖爾市人民檢察院各業務部門負責人。出席今天新聞發布會的還有市紀委監委、市委宣傳部、市委政法委、市中級人民法院、市公安局的領導和同志。

      參加今天新聞發布會的媒體有:內蒙古日報、內蒙古廣播電視臺、北方新報、內蒙古法制報、巴彥淖爾日報、巴彥淖爾廣播電視臺、巴彥淖爾晚報、河套微傳媒、掌上巴彥淖爾、巴彥淖爾發布、巴彥淖爾政府網、巴彥淖爾新聞網。在此,我代表巴彥淖爾市人民檢察院向各位的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。

      首先,我們有請巴彥淖爾市人民檢察院副檢察長、三級高級檢察官劉治中向大家介紹“群眾信訪件件有回復”制度的有關情況。

      發布人 劉治中:各位來賓、記者、新聞界的朋友們:

      大家上午好!按照最高人民檢察院的統一部署,全市檢察機關從今天起集中一周的時間,開展“民有所呼、我有所應——群眾信訪件件有回復”新時代檢察宣傳周活動。按照安排,下面由我向大家介紹巴彥淖爾市檢察機關貫徹落實“群眾信訪件件有回復”工作制度的有關情況。

      首先,我向大家介紹一下巴彥淖爾人民檢察院內設機構改革后各業務部門職能職責的相關情況。2019年7月,內設機構改革后,市檢察院共設置17個內設機構,其中業務部門11個,為第一至第九檢察部、案件管理辦公室、法律政策研究室。

      第一檢察部,也稱普通犯罪檢察部。負責對法律規定由本院辦理的除第二、三檢察部承辦案件以外的刑事案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關立案監督、偵查監督、審判監督以及相關案件的補充偵查。辦理本院管轄的相關刑事申訴案件。

      第二檢察部,也稱重大犯罪檢察部。負責對法律規定由本院辦理的危害國家安全、公共安全犯罪,故意殺人、搶劫、毒品等犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關立案監督、偵查監督、審判監督以及相關案件的補充偵查。辦理本院管轄的相關刑事申訴案件。

      第三檢察部,也稱職務犯罪和經濟犯罪檢察部。負責對法律規定由本院辦理的監察委員會移送的職務犯罪案件、破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關立案監督、偵查監督、審判監督以及相關案件的補充偵查。辦理本院管轄的相關刑事申訴案件。

      第四檢察部,也稱刑事執行檢察部。負責對監獄、看守所和社區矯正機構等執法活動的監督,對刑事判決、裁定執行、強制醫療執行、羈押和辦案期限的監督,羈押必要性審查。辦理罪犯又犯罪案件。負責對法律規定由本院辦理的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正犯罪,以及按照刑事訴訟法規定需要由本院直接受理的其他重大犯罪案件的偵查。

      第五檢察部,也稱民事檢察部。負責辦理向本院申請監督和提請抗訴的民事案件的審查、抗訴。對法院民事訴訟活動實行法律監督,對審判監督程序以外的其他民事審判程序中審判人員的違法行為提出檢察建議,對民事執行活動實行法律監督。開展民事支持起訴工作。辦理本院管轄的民事申訴案件。

      第六檢察部,也稱行政檢察部。負責辦理向本院申請監督和提請抗訴的行政案件的審查、抗訴。對法院行政訴訟活動實行法律監督,對審判監督程序以外的其他行政審判程序中審判人員的違法行為提出檢察建議,對行政執行活動實行法律監督。辦理本院管轄的行政申訴案件。

      第七檢察部,也稱公益訴訟檢察部。負責辦理法律規定由本院辦理的破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件,生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的行政公益訴訟案件,侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的公益訴訟案件,含涉及生態環境保護和資源保護、食品藥品安全等公益訴訟保護領域的刑事檢察工作。負責對市中級人民法院開庭審理的公益訴訟案件,派員出席法庭,依照有關規定提出檢察建議。辦理本院管轄的公益訴訟申訴案件。

      第八檢察部,也稱未成年人檢察部。負責對法律規定由本院辦理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴,開展相關立案監督、偵查監督、審判監督以及相關案件的補充偵查。開展未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作。

      第九檢察部,也稱控告申訴檢察部。負責受理向本院的舉報、控告和申訴。承辦本院管轄的國家賠償案件和國家司法救助案件。

      法律政策研究室。負責調查研究國家公布的與檢察工作有關的法律、法規、政策的執行情況,提出意見和建議。對有關檢察工作法律案的起草、相關法律法規的修改以及最高人民檢察院起草的司法解釋進行調研論證。指導并組織開展全市檢察理論研究工作。負責對所屬基層檢察院具體應用法律問題請示的答復工作。負責對本院制發的檢察建議的審核把關工作。負責司法體制改革綜合協調相關工作。承擔本院檢察委員會日常工作。

      案件管理辦公室,加掛人民監督員辦公室牌子。負責案件的統一受理流轉、辦案流程監控、涉案財物的監管、法律文書監管、案件信息公開,履行對案件的管理監督職能。統一組織辦案質量評查、業務考評和業務統計分析研判。組織指導人民監督員工作。負責業務信息化需求統籌,指導全市檢察機關統一業務應用系統的應用。

      今天,我們組織舉辦此次新聞發布會的主題就是向大家介紹“群眾信訪件件有回復”工作制度,此項工作是由第九檢察部,也就是控告申訴檢察部負責。2019年1月17日,最高人民檢察院張軍檢察長在全國檢察長會議上對“群眾來信件件有回復”工作提出明確新要求:“對收到的申訴,各地都要在一周內回復,再按部就班辦理,及時答復。”2019年3月,最高人民檢察院張軍檢察長在十三屆全國人大二次會議上向全社會作出了莊嚴的承諾,要求檢察機關要將心比心地對待群眾信訪,檢察機關要對群眾信訪在7日內程序回復,3個月內要對辦理的過程和結果進行答復。這是檢察機關認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,從檢察機關做好信訪工作的角度助推國家治理體系和治理能力現代化,也是堅持以人民為中心發展理念,堅持為人民司法,對人民負責,創新發展新時代“楓橋經驗”,積極順應人民期待,回應社會關切的有力舉措。“群眾信訪件件有回復”,這個制度是指檢察機關收到人民群眾的來信、信訪之日起7天之內要做出是否受理、是否需要補充材料以及移送有關機關、部門處理的程序性回復。對于應當由檢察機關管轄的案件,我們要在3個月之內答復辦理的結果,如果有些案件比較復雜,3個月沒有辦結的,我們要及時答復辦理的進展情況。我們要求兩級檢察機關深刻領會推行“群眾信訪件件有回復”這項制度的意義,要主動適應,積極跟上形勢需要,在做好信訪件件回復的同時,更要做好案件的辦理,對群眾的釋法說理、幫扶救助、矛盾化解等相關工作,推動實現“案結事了人和”,真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

      自2019年1月至2020年5月,全市檢察機關共收到人民群眾的信訪1230件,其中,巴彥淖爾市人民檢察院收到的信訪是767件。對于收到的這些信訪件,我們在7日內均做到了“應回盡回”“能回盡回”,回復率100%。對符合檢察機關受理條件的,在3個月內進行答復,答復率為100%。“群眾信訪件件有回復”,就是要通過辦理信訪真正解決人民群眾、信訪人的實際問題。通過這項工作,重復信訪的比例明顯下降,人民群眾的滿意度不斷提高。比如,烏拉特前旗有一位信訪人雷某某來信反映2020年1月份,其因討薪被他人故意傷害向公安機關報案,但公安機關受理后至今未果。檢察機關收到來信審查后,發現是一起農民工討薪案件,迅速向公安機關調查核實,發現該案已在3天前立案偵查,犯罪嫌疑人也已被拘留,但還未向信訪人雷某某告知。檢察機關迅速將相關情況向雷某某進行了答復。雷某某表示,沒有想到在3天之內就收到了檢察機關的回復,這在以前是絕無僅有的,體現出檢察信訪工作的高效率。還比如,信訪人張某某來訪反映其因同村村民強行霸占其財產向派出所報案,派出所作出不予調查處理告知書,現在無法要回財產向檢察機關申訴。接待人員經過了解,該案屬于自訴案件,應由人民法院直接受理。在答復申訴人張某某時,接待人員建議其通過法院自訴程序解決。為緩解申請人的對立情緒,接待人員還主動向其介紹了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制,告知其對訴訟有疑問,檢察機關有聘用的值班律師可以為其提供無償法律咨詢服務。通過律師參與接待,解答了申訴人心中疑惑,申訴人對檢察機關、律師的答復表示認可,最終依法向法院提起自訴。

      在推進工作中,我們具體采取了以下幾項措施。

      一、加強12309檢察服務中心建設,暢通群眾訴求表達渠道。全市檢察機關均建成了12309檢察服務中心,通過12309檢察服務實體大廳、12309網站、12309檢察服務熱線、12309移動客戶端和12309微信公眾號五種渠道方便人民群眾表達訴求,實現了“信、訪、網、電、視頻”等多種受理方式的全面融合,為群眾提供便捷、一站式服務。兩級檢察機關12309檢察服務大廳窗口均設置了律師專用通道和民營企業服務窗口,設置了律師參與涉法涉訴信訪接待室、遠程視頻接訪室。同時,不斷優化接訪流程,提升服務質量,將12309檢察服務中心打造為服務群眾、矛盾化解、法治宣傳的陣地。2019年以來,全市12309檢察服務中心累計接待來訪群眾855次,處理群眾來信267封,接聽群眾來電103通,處理群眾網上信訪5件,通過遠程視頻接訪 66件次。全市共有14名律師參與值班,律師參與涉法涉訴信訪接待37件,律師幫助化解各類案件33件。

      二、加強信息化建設,規范信訪辦理工作機制。2019年12月,全國檢察機關網上信訪信息系統2.0版正式上線,依托建成的“最高人民檢察院12309檢察大數據中心”,實現了上下互聯互通以及相關數據監測與展示,為7日程序回復、3個月辦理過程或結果答復提供技術支撐。巴彥淖爾市檢察機關已經實現了對受理的每一件信訪、每一個辦理環節的錄入、流轉、跟蹤督辦和查詢反饋全流程監控。

      同時,我們健全了群眾信訪件件進行審查辦理和答復的機制,案件的質量保障機制和辦理答復監督機制。巴彥淖爾市人民檢察院優化工作模式,組建了2個信訪辦案組(來訪來電辦案組、來信網絡辦案組),分別負責不同類型的信訪辦理工作。對群眾信訪原則上當日信當日拆、當日訪當日審、當日錄入信訪信息系統,當日生成信訪信息臺賬,實現了群眾信訪網上流轉、全程留痕,逐件按期答復,逐案跟蹤督辦,使群眾對信訪件流轉清清楚楚、對辦理過程明明白白。

      三、樹立“全院一盤棋”思想,充實和加強工作力量。在落實“群眾信訪件件有回復”制度的過程中,全市兩級檢察機關高度重視,樹立 “全系統、全院一盤棋”的思想,把這項工作作為推進整體檢察工作的一個突破口。落實群眾信訪件件有回復工作制度,是全市檢察機關的共同責任,是推進“四大檢察”“十大業務”的共同責任,我們要求各業務部門之間相互支持,加強協作配合,形成工作合力。在實際工作中,市檢察院由第九檢察部負責受理和審查,其他各部門分別辦理好各自職能范圍內的信訪案件。我們要求每個辦案組、每位檢察官都要辦理申訴信訪案件,使辦信、辦訪、辦案答復工作互相銜接。我們相信,只要檢察機關持續堅持做好群眾信訪件件有回復工作,就一定能夠帶動更多的部門、更多的單位一起把這項政治工程、民心工程落到實處。老百姓每件信訪案件都得到認真對待,人民群眾的幸福感、獲得感、安全感一定就會更強、更實。

      四、創新工作機制,多種方式實現“案結事了人和”。7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復,只是基礎性、程序性的工作,也是最基本的要求。更重要的是,要化解矛盾糾紛、解決實際問題、理順群眾情緒,讓信訪人心悅誠服、息訴罷訪,既要“案結”更要“事了人和”。

      一是積極開展領導干部接訪下訪工作。我們要求兩級院檢察長、副檢察長發揮“頭雁效應”,帶頭轉變作風,履行接訪責任,由“坐等接訪”變“主動下訪”,更多地采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式,落實好“明辨是非、定分止爭,息訴罷訪、案結事了,促進管理、創新治理”的辦案要求,實實在在“訪民情、排民憂、解難題、辦實事”。 2020年5月18日,巴彥淖爾市檢察院張復弛檢察長接待了一起民事訴訟監督案件的申請人,該案是一起經過三級法院裁判駁回再審后仍然在上訪的信訪案件,張復弛檢察長耐心傾聽申訴人訴求,向他認真解讀了有關法律法規,從維護申訴人合法權益的角度釋法說理,最終申訴人轉換了思路,明確表示“謝謝檢察長能傾聽我們的訴求,相信檢察機關,會耐心等待檢察機關辦理結果”。2019年至今,全市兩級檢察院檢察長、副檢察長共接待群眾來訪120件,大多數都在短時間內得到有效化解。

      二是推進刑事申訴公開審查工作。2019年以來,巴彥淖爾市檢察機關共舉辦各種形式的公開聽證會13次,取得了明顯成效。在這些申訴案件中,很多申訴為多年的陳年舊案。為使長期申訴的當事人心服口服,通過公開聽證辦理申訴案件,讓各方當事人充分表達訴求,由具有一定代表性的人大代表、政協委員、律師、人民監督員等第三方聽證評議,增加了司法的透明度。如市院辦理的季某某不服法院生效裁判刑事申訴一案。1986年,季某某因犯貪污罪,被法院作出判處有期徒刑七年的刑事判決。該案發生后,季某某經過多次多級申訴,并沒有得到滿意的答復。通過公開審查答復會,向申訴人耐心細致解答,社會各界代表向申訴人釋法說理,申訴人認識到了不能用現在的法律衡量當時的行為,明白了自己所陷入的誤區,對檢察機關作出的不予抗訴的決定表示理解和滿意,最終申訴人息訴罷訪。下一步,按照最高檢的要求,我們要將公開聽證作為辦理申訴案件的一個常態化的辦案機制,積極地引入第三方參與信訪化解工作,提高律師參與接待信訪群眾的比例,既滿足人民群眾的法律需求,又起到促進息訴罷訪作用。力求通過扎實細致、耐心有溫度的工作方式來解決申訴人的司法問題。

      三是辦好每一件司法救助案件。對確實存在困難的信訪群眾,符合條件的建議他們提出司法救助申請,幫助解決燃眉之急,讓老百姓真切地感受到司法的溫情、社會的溫暖、檢察官的人文情懷。2019年至今,全市檢察機關共受理司法救助申請79件次,截至目前符合救助條件并已發放救助金的案件61件,共發放100.6萬元救助金。助力打贏脫貧攻堅,及時為“因案致貧、因案返貧”的困難群眾提供有效司法救助。

      四是開展信訪積案清理活動。今年3月份,最高人民檢察院部署在全國檢察機關開展為期一年的信訪積案清理活動,對于多次上訪、長期上訪,信訪問題長期得不到解決的,進行全面清理化解。目前,全市檢察機關正在深入開展這項工作,通過壓實辦案的首辦責任制,強調院領導親自辦案、包案化解等方式,確保問題解決到位、矛盾化解到位。

      五是把釋法說理工作貫穿辦信、接訪、辦案的全過程。不僅在法律文書中逐條逐項回應當事人訴求并說明理由,還盡可能同信訪群眾面對面把道理講明白;對于重大疑難復雜案件,還要通過公開審查、媒體介入等方式對社會公眾釋法說理,讓信訪群眾認可、接受檢察機關依法合理的處理意見,促成社會矛盾最終化解。

      通過這一年多的實踐,“群眾信訪件件有回復”工作有效解決了“來信不回復或者少回復”,“來信沒有結果或者少結果”,“辦信不滿意或者少滿意”的問題,推動了全市檢察機關工作理念、工作方式發生了重大的轉變。通過信訪,我們也認真檢視檢察辦案中存在的問題,促進了檢察機關信訪形勢趨穩向好,有效解決了一批人民群眾反映的實際問題,得到了黨委政府的充分肯定,得到了信訪等有關部門的認可和贊譽,也得到了人民群眾的高度評價。當然,我們也清醒地認識到,這僅僅是開篇,“群眾信訪件件有回復”工作永遠在路上。下一步,我們將進一步鞏固深化“群眾信訪件件有回復”制度,持續提升解決群眾實際問題的能力,讓人民群眾切實感受到他們的合法權益在司法辦案中能夠得到公平對待,他們的正當利益能夠得到有效維護。

      我就介紹這么多,謝謝大家。

      主持人 孫凱:感謝劉治中副檢察長向大家介紹了“群眾信訪件件有回復”制度的有關情況。下面,歡迎新聞媒體的記者朋友們就“群眾信訪件件有回復”工作進行提問。

      提問:在疫情防控期間,檢察機關是如何做好群眾來信來訪工作的? 

      張桂萍:為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰,我們采取了一系列工作措施。1月31日,根據黨中央防控工作部署、最高人民檢察院、自治區人民檢察院要求及時發布公告,暫時關閉巴彥淖爾市人民檢察院來訪接待場所,引導群眾以來信、網絡和電話方式反映訴求。  

      疫情防控期間,嚴格落實群眾信訪件件有回復制度,及時認真回復每一件群眾訴求。同時做到群眾信訪材料一律先消毒再拆揀、分流和辦理;處理信訪材料,工作人員需佩戴口罩和手套,且上下班兩次進行個人消毒;每日對辦公區域進行全面清潔消毒。另外,推進視頻會議、遠程視頻接訪等平臺的應用,全力做好疫情防控期間的各項工作。

      提問:請問,“群眾信訪件件有回復”制度實行一年以來,實際效果如何?目前還存在哪些問題?下一步如何改進?

      劉治中:從2019年1月到2020年5月,全市檢察機關共收到人民群眾的信訪1230件,巴彥淖爾市人民檢察院收到信訪767件,收到的這些信訪材料我們在7日內都做到了“應回盡回”“能回盡回”,回復率為100%。對符合檢察機關受理條件的,我們在3個月內進行答復,答復率為100%。從實際效果看,基本上達到了預期目標。一是人民群眾對我們7日內程序性答復,3個月之內結果答復,都比較滿意,因為他的信訪很短時間有回應,信訪人都很高興。二是在辦理群眾信訪案件過程中,全市兩級檢察機關將心比心,堅持以人民為中心,堅持人民利益至上,自覺踐行初心、使命,切切實實維護了信訪群眾合法權益,化解了糾紛,解決了矛盾,促進了社會和諧穩定。三是推動整個檢察機關的工作理念、工作方式發生了重大轉變。在工作當中我們更加注重司法辦案和群眾工作相統一,更加注重在辦案中實現法、理、情的統一,更加注重三個效果的統一。四是通過一年多的努力,全市檢察機關整體信訪形勢趨穩向好,我們發現現在的重復信訪在整個信訪中所占的比例明顯下降。五是我們化解了一批群眾反映的信訪問題,他們的合理訴求得到了解決,這也促進了檢察機關和有關機關嚴格規范公正文明司法。

      當然工作中也存在一些問題,比如需進一步提高“群眾信訪件件有回復”的質量,特別是在解決群眾實際問題上還要下大功夫。比如在“做好釋法說理工作,真正做到案結事了”方面還要加強。另外,還要進一步加強和有關部門的合作配合,共同做好群眾信訪工作。

      下一步,我們將從以下幾方面采取有效舉措。一是要持續通過網上追蹤和實地調研督導相結合的辦法,繼續鞏固一年來落實“群眾信訪件件有回復”制度的工作成效。二是進一步深入開展信訪積案清理活動。對于多次上訪、長期上訪,信訪問題長期得不到解決的,我們要進行全面清理,爭取能早日化解。三是要全面推開檢察長接訪和公開聽證,兩級院檢察長、副檢察長、院領導、檢察官要親自接訪,要充分發揮“頭雁效應”,帶頭做好息訴罷訪和矛盾化解工作。我們要求按照“能聽證、盡聽證”的原則,全面開展信訪案件公開聽證工作,讓公平正義真正能夠看得見,讓老百姓能切實感受得到。最高人民檢察院于2020年6月1日,依托12309中國檢察網和網上信訪信息系統2.0,開通上線了以“信訪事項網上自助查詢”為主要內容的“檢訪通”信訪服務系統,四級檢察機關互聯互通,共享共用。信訪人可以通過專用服務賬號,實時上網查詢信訪案件的辦理進展、辦理結果、辦理部門,為信訪群眾提供“網購”般清晰、便捷的檢察服務。信訪事項結束后,信訪人可對承辦人的接訪態度、案件辦理、釋法說理等工作進行星級打分和監督評價。

      謝謝。

      提問:如果檢察機關7日內程序回復了,3個月內也答復了辦理過程或者結果,但是當事人仍然不滿意,請問遇到這種情況應該怎么辦?

      張桂萍:檢察機關實行7日內程序性回復,3個月內辦理過程或結果的答復,就是要求我們認真對待人民群眾的每一件訴求,就是為了力爭一次性解決人民群眾的合理訴求,做到該解釋的解釋、該監督的監督、該糾正的糾正、該救助的救助、該賠償的賠償,努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。但是,有的案件3個月內答復了辦理結果,信訪人對檢察機關處理決定仍不滿意。

      對此類問題,我們采取以下四項措施:

      一是要切實增強辦好群眾信訪工作的責任感,在辦理信訪中感受民生、把握民心,并幫助群眾解決合理訴求 ,用實際行動贏得人民群眾對檢察工作的更多的理解與支持。

      二是要壓實首辦責任,加強釋法說理。對于答復了辦理結果,當事人仍不滿意的,原則上由案件承辦檢察官負責釋法說理,同時,深化院領導接訪、院領導親自辦案機制,全面推開公開聽證,積極引進第三方參與,從法、理、情各個角度,向涉案當事人及其親屬釋法說理,讓群眾真正接受檢察機關依法公正作出的決定。對法律程序窮盡、合理訴求得到解決的案件,當事人仍不服的案件,嚴格按照申報終結案件的程序,依法進行案件終結工作。

      三是要深入查找自身能力水平不足的問題,堅持不懈在專業能力、專業素養、專業精神上下功夫,努力提高司法辦案、釋法說理、群眾工作、應急處置、輿情應對的能力,不斷提升司法為民的服務能力和水平。

      四是有些案件按照法律規定,申訴人不服下級機關作出的處理決定,可以向上級機關提出申訴的,我們要明確及時告知申訴人按照法律規定程序可以繼續向上級機關提出申訴。

      謝謝!

      提問:檢察機關內部有哪些監督或問責的舉措,來保障“群眾信訪件件有回復”這項工作的真正落實?

      劉治中:我們12309檢察服務中心收到信訪件后,在7日內進行第一次回復,如果屬于本院管轄的案件,我們會及時移送到本院相關部門進一步審查,相關部門收到以后要做第二次程序性回復,告訴當事人這個案件在由本部門辦理。到了3個月的時候,不管這個案子辦完沒辦完,正在承辦的部門都需要向當事人進行3個月辦理結果或進展答復,告訴他現在這個案子辦到什么程度了。因為很多申訴案件案情比較復雜,3個月可能辦不完,經過嚴格審批程序后可延期三個月。我們通過信息化的手段,也就是網上信訪信息系統2.0版,只要快到時間沒答復的,就會提前亮紅燈警示,提醒承辦人按時答復。同時,我們不僅僅要求要做到“件件有回復”,還通過網上信訪系統追蹤每一起信訪件的流向,每個信訪件到了哪,怎么辦的,都做到“事事有著落”。我們還有定期通報制度,實行月督辦、季通報。去年我們對全市7個旗縣區檢察院進行了調研、督導,針對存在的問題,點名道姓,限期進行整改,并與年終考核掛鉤。如果辦理信訪案件過程中,群眾反映存在違規違紀問題的,我們的檢務督察部門和紀檢監察部門會迅速啟動調查核查程序,核查屬實的,經黨組研究后,按照規定進行嚴肅問責、處理,對此,絕不姑息遷就。

      主持人 孫凱:各位記者朋友們,由于時間有限,今天的現場提問就到這里。如果大家還有其他需要了解的問題,可以在新聞發布會后和我們聯系。巴彥淖爾市檢察機關“群眾信訪件件有回復”工作取得的成績離不開在座各位和廣大媒體朋友們的關心、支持和幫助。希望大家一如既往關心、支持檢察工作。今后,巴彥淖爾市檢察機關將進一步加大宣傳力度,讓社會各界和人民群眾積極參與和監督檢察工作。按照高檢院、自治區檢察院的部署,巴彥淖爾市檢察機關將繼續鞏固深化“群眾信訪件件有回復”工作,在對群眾信訪做到“應回盡回”的前提下,著力解決群眾實際問題、化解矛盾糾紛,為人民群眾提供更多更優質的檢察產品。

      今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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    巴彥淖爾市人民政府