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2019年巴彥淖爾市經濟運行情況分析

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  • 2020-03-18 11:12    
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  •   2019年,全市經濟在困難中開局,后期逐步提升,全年保持相對平穩運行。
      一、全市經濟運行特點
      初步核算,全市地區生產總值875.0億元,按第四次經濟普查修訂數據后同口徑可比價計算,同比增長5.2%,與全區平均增速持平。其中,第一產業增加值201.0億元,同比增長4.3%;第二產業增加值284.45億元,同比增長5.9%;第三產業增加值389.5億元,同比增長5.1%。
      (一)三次產業穩定發展
      農牧業生產穩定。初步統計,全市農作物播種面積1126.2萬畝,同比增長1.2%。糧食作物播種面積538.7萬畝,同比增長0.2%;經濟作物播種面積587.5萬畝,同比增長2.1%,其中,耕地內牧草面積8.3萬畝,同比下降13.2%。全市糧食總產量52.8億斤,同比增長0.8%;油料總產量18.6億斤,同比增長16.5%。全市牲畜飼養量1956.4萬頭(只),同比下降2.0%。其中,豬牛羊存欄776.4萬頭只,同比下降7.7%;出欄1180.0萬頭只,同比增長2.2%;肉類總產量25.1萬噸,同比增長1.2%。農產品價格中,小麥2.7元/公斤,同比下降12.9%;花葵7.1元/公斤,同比上漲10.9%。畜產品價格不同程度上漲,豬肉37.3元/公斤,同比上漲49.1%;羊肉61.0元/公斤,同比上漲11.5%;牛肉66.7元/公斤,同比上漲11.2%。截至12月底,設施農業完工1.2萬畝。
      工業增長趨緩。全市規模以上工業增加值同比增長6.0%,雖較上年同期提升3.4個百分點,但較前三季度回落1.8個百分點。從重點產業看:農畜產品加工、礦山及冶金、化學、電力等重點產業占規上工業增加值96.3%,同比增長6.0%。其中:農畜產品加工業同比增長6.2%,增幅較大的行業主要是屠宰肉類加工和乳制品業,分別同比增長3.4%和18.5%;礦山及冶金工業同比增長14.8%,增速較快的行業是煤炭開采洗選業、黑色金屬礦采選和黑色冶煉壓延加工業,分別同比增長40.6%、57.7%和18.5%;電力工業同比下降2.6%,其中,電力供應業同比下降3.0%,是導致電力工業下降的主要因素;化學工業同比下降6.7%,降幅較大的行業是醫藥制造業,同比下降15.6%。從產品產量看:增幅較大的主要有鐵礦石原礦992.2萬噸,同比增長62.5%;乳制品50.9萬噸,同比增長28.2%;多晶硅1712.9萬千克,同比增長27.0%;精甲醇29.5萬噸,同比增長11.4%;水泥121.6萬噸,同比增長9.7%;硫酸(折100%)103.6萬噸,同比增長8.2%。產量下降的是:硫鐵礦石68.1萬噸,同比下降11.2%;飲料酒51563.8千升,同比下降9.3%;小麥粉13.4萬噸,同比下降5.3%;飼料16.0萬噸,同比下降26.9%。
      服務業有所回落。服務業增速較上年同期回落4.0個百分點,但比前三季度提升0.9個百分點,對經濟增長的貢獻率達41.9%,拉動經濟增長2.2個百分點。從行業看,批發和零售業、交通運輸業、住宿和餐飲業和房地產業是增長最快的四個行業,分別同比增長5.3%、8.1%、6.1%和7.1%,合計對服務業增加值貢獻率達66.6%,拉動服務業增長3.4個百分點。從核算相關重點指標看,郵政業務總量較前三季度提升3.1個百分點;財政八項支出較前三季度提升6.5個百分點。批發、零售業商品銷售額分別較前三季度回落4.1個和0.6個百分點;住宿、餐飲業營業額較前三季度分別回落0.3個和0.1百分點;公路客貨周轉量較前三季度回落3.2個百分點;金融存貸較前三季度回落0.1個百分點。
      (二)需求領域喜憂參半
      固定資產投資向好。全市固定資產投資同比增長5.0%,較上年同期提升28.5個百分點,較1-11月份提升3.2個百分點。從產業看,第一產業同比增長57.3%。增長主要原因是開復工項目同比增長1.1倍。第二產業同比增長34.4%。增長主要原因是開復工項目同比增長35.4%。第三產業固定資產投資同比下降12.9%。從項目情況看,5000萬元以上施工項目180個,完成投資同比增長2.3%;房地產開發投資同比增長7.8%。
      消費品市場回落。全市社會消費品零售總額308.8億元,同比增長4.3%,較上年同期回落2.8個百分點,較前三季度回落0.3個百分點。其中,限上消費市場零售總額39.4億元,同比下降2.1%;限下消費品市場零售總額269.4億元,同比增長5.3%。從城鄉看,城鎮消費品零售額265.5億元,同比增長3.6%;鄉村消費品零售額43.3億元,同比增長8.5%。分商品類別看,調查的18類商品中,11類同比下降。其中,降幅較大的是家用電器和音像器材類同比下降25.0%;服裝鞋帽針紡織品類同比下降16.5%;石油及制品類同比下降7.2%;糧油食品類同比下降3.7%。汽車類同比增長6.9%;飲料類同比增長65.7%。
      (三)先行指標運行平穩
      金融業運行平穩。12月末,全市金融機構人民幣各項存款余額1086.0億元,同比增長3.8%。其中,城鄉居民儲蓄存款余額775.3億元,同比增長9.1%。金融機構人民幣各項貸款余額923.4億元,同比增長4.3%。
      全社會用電量下降。2019年,全市全社會用電量150.4億千瓦時,同比下降5.0%,較前三季度擴大1.5個百分點。其中,第一產業用電量1.5億千瓦時,同比增長14.3%;第二產業用電量118.0億千瓦時,同比增長9.0%。其中,工業用電量117.4億千瓦時,同比增長9.0%;第三產業用電量21.5億千瓦時,同比下降45.9%。城鄉居民用電量9.4億千瓦時,同比增長4.0%。
      交通運輸發展穩定。2019年全市完成客運量611.3萬人次,同比下降27.4%;客運周轉量704.6百萬人公里,同比下降24.3%;貨運量11352.2萬噸,貨運周轉量255.8億噸公里,分別同比增長4.5%和3.2%。
      (四)三項收入穩步增長
      財政收支平穩。2019年,全市公共財政預算收入55.7億元,同比增長0.3%,較上年同期提升3.3個百分點,較1-11月份提升3.9個百分點。其中,稅收收入42.6億元,與上年持平;非稅收入13.1億元,同比增長1.1%。全市公共財政預算支出305.5億元,同比增長14.5%,較前三季度增長9.6個百分點。
      城鄉居民收入較快增長。2019年,全市全體居民人均可支配收入26833元,同比增長8.5%。其中,城鎮常住居民人均可支配收入30497元,同比增長7.0%;農村牧區常住居民人均可支配收入19064元,同比增長10.7%。
      (五)民生工作穩步推進
      民生支出方面,教育、文化體育傳媒、社會保障、醫療衛生等民生支出226.1億元,占公共財政預算支出的74.0%,同比增長12.8%。就業方面,截至12月底,全市城鎮新增就業1.1萬人,農牧民轉移就業13.0萬人,均超額完成全年目標。城鎮登記失業率4.41%,低于控制目標0.09個百分點。
      (六)民營經濟勢頭良好
      全市民營經濟完成地區生產總值523.6億元,占全部地區生產總值的59.8%,同比增長6.9%,快于地區生產總值增速1.7個百分點。其中,民營經濟規上工業增加值同比增長9.2%,快于規模以上工業增加值3.2個百分點,占規上工業增加值的63.9%,對規上工業經濟的貢獻率92.1%,拉動規上工業增長6.1個百分點。從投資領域看,全市民間投資同比增長26.2%,快于全部投資增速21.2個百分點。從消費市場看,全市民營經濟實現社會消費品零售總額289.4億元,占社會消費品零售總額的93.8%,同比增長4.8%,快于社會消費品零售額0.5個百分點。
      二、問題和困難
      2019年,雖然全市經濟保持相對平穩,但從走勢看,下行壓力逐步加大。特別是進入四季度,規上工業逐月回落,消費品市場持續低迷,限上服務業企業運行難度較大,重點領域隱憂凸顯。
      (一)工業經濟增速回落。一是受原材料價格上漲、訂單減少、銷售市場不暢等多種因素影響,部分重點行業增速下降對規上工業增長影響較大。2019年,紡織業、有色金屬采選、酒飲料制造、農副食品加工、石油煤炭及其他燃料加工、醫藥制造等6個行業增加值增速下滑(合計完成增加值占全市規上工業增加值的32.5%),直接拉低全市規上工業增速3.6個百分點。二是部分停產企業拉低規上工業增加值增速。全市停產企業11戶,直接拉低工業增加值增速0.7個百分點。三是企業成本增加、效益下降。全市240戶規上工業企業中,每百元營業收入中的成本為86.2元,同比增長1.1元,總體營業成本同比增長8.8%。虧損企業78戶,虧損面32.5%,虧損企業虧損額16.5億元。四是新興產業分布單一、發展緩慢,實現高質量發展支撐不足。全市規模以上戰略性新興產業僅分布在生物制造、新能源和節能環保等部分行業,且數量少、規模小,對實現工業高質量發展支撐嚴重不足。截止12月底,全市規上工業戰略性新興企業43戶,同比減少1戶,占全部規上工業企業的17.9%;實現增加值同比下降12.1%,占規上工業增加值的14.0%。
      (二)服務業帶動能力減弱。服務業對經濟的貢獻率和拉動率分別同比回落25.3個和1.4個百分點。一是服務業企業運行難度較大。截止12月底,全市規上服務業企業62戶,同比減少5戶,實現營業收入40.2億元,同比下降20.0%。二是部分行業發展趨緩。服務業分布的六個大行業中,三個行業同比回落。其中,交通運輸業較上年同期回落3.6個百分點;金融業較上年同期回落1.5個百分點;其他服務業較上年同期回落16.6個百分點。三是三產相關指標穩定性仍顯不足。金融、公路運輸總周轉量、其他營利性服務業營業收入等指標降幅最大。其中,公路運輸總周轉量同比回落4.3個百分點;金融存貸同比回落2.4個百分點;其他營利性服務業營業收入同比回落46.3個百分點。上述三項指標的回落合計拉低服務業增速1.6個百分點。
      (三)消費品市場運行低迷。一是社會消費品零售額增速基本呈現逐月回落態勢(其中,全區由一季度的同比增長4.9%回落至全年的4.1%;全市由5.9%回落至4.3%),全年增速較前三季度增速回落0.3個百分點。二是物價的較快上漲,制約了消費市場發展。1-12月,全市居民消費價格同比上漲2.4%,較上年同期上升0.9個百分點。其中,食品類同比上漲5.4%,較上年同期上升1.9個百分點。三是受經濟下行壓力加大、居民增收乏力及住房壓力居高不下、網絡購物分流實體消費等一系列因素影響,保持消費市場持續健康發展壓力加大。
      (四)節能降耗形勢嚴峻。從監控情況看,“雙控”指標與“十三五”目標差距較大。其中,全市規上工業能源消費量593.8萬噸標準煤,同比增長14.5%,較上年同期提高9.9個百分點。其中,七大高耗能行業綜合能源消費量同比增長9.4%,較上年同期加快3.2個百分點。從旗縣區看,除五原同比下降9.0%,杭后旗同比增長1.1%外,其余四個旗縣區規上工業能耗均保持10%左右的較高增速。
      三、建議
      (一)抓好經濟運行調度。要從年初開始,緊盯全年目標任務,以問題為導向,切實抓好經濟運行調度。特別要加強對產業結構、轉型升級、提質增效等方面的研究分析;要針對重點區域、重點領域、重點企業,明確方向和責任,盯住問題和短板,針對性采取切實有效措施,精準高效幫扶企業,強化要素保障,努力實現全年經濟社會發展的預期目標。
      (二)推動工業經濟穩步向好。一是堅持新發展理念。加大資源整合力度,加快淘汰落后產能,推動優勢資源向優勢企業集中,盡快把綠色農畜產品、新型煤化工、有色和黑色金屬生產加工、清潔能源等優勢特色產業做大做強;加快推進工業與信息化融合,引導企業加大科技創新和技改力度,推動傳統產業改造升級,大力發展非資源型產業,加快戰新、高新等產業布局,加快“天賦河套”品牌建設,發揮品牌優勢,全力推動工業經濟轉型升級,實現高質量發展。二是抓好運行調度和監測預警。特別要圍繞重點地區、重點行業、重點企業,以問題為導向,認真及時調度分析運行走勢,針對煤電油運等生產要素,生產銷售、融資、招工等方面,采取切實有效的對策措施,幫助企業解決實際困難和問題,防止出現大的波動。三是注重挖掘增量和存量潛力。對黑貓、中和龍騰等重點工業項目,要做好要素保障,加快竣工投產步伐,盡快形成新的增量;對規模較小但成長性較好的企業要重點扶持和培育,爭取早日形成新的增長點。
      (三)夯實服務業發展基礎。一是繼續利用好服務業統計聯席會議平臺,分解落實相關指標,抓好運行調度,確保服務業穩定增長。二是適應消費升級新趨勢,積極發展旅游、金融、電商物流等現代服務業,改造提升傳統服務業。不斷壯大服務業規模,優化服務業結構,化解潛在風險,穩定增長基礎,挖掘增長潛力,推動服務業發展提質提速。
      (四)加大招商引資和項目建設力度。一是要持之以恒把招商引資作為重要任務,圍繞全市高質量發展規劃,圍繞優勢、特色產業,制定年度招商引資規劃,有針對性開展工作,強化精準有效投資。二是做好項目儲備,提高項目質量。定期對招商項目開展征集、論證、篩選和更新,使入選項目具有生命力、吸引力。要持續跟蹤對接招商項目,提高項目履約率和資金到位率。三是加強項目調度。要實行包聯項目責任制,壓實工作責任,及時研究解決項目推進中存在的問題和困難。
      (五)全力抓好節能降耗。按照突出重點、分類指導的原則,抓好工業、建筑、交通、農業、商業等領域的節能。重點抓好工業能耗管控和節能措施落實。加強工業廢渣、廢氣的回收利用,大力發展循環經濟,推動企業轉型升級。要把好工業項目能評關,重點圍繞戰略性新興產業、高新技術產業等領域優選一批能耗低、產出高的項目,以增量的優化來改善工業能源消費結構。(市統計局)

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